4.4 独立费用

## 4.4 独立费用
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### 4.4.1 独立费用是工程指建设期发生的与整个工程项目建设以及未来生产经营有关的，除建筑及安装工程费用、设备费、预备费、建设期利息以外的费用。独立费用构成见图4.4.1。

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### 4.4.2 建设管理费指建设单位从项目筹建之日起至办理竣工财务决算之日止进行管理工作所需的费用。包括建设单位开办费、建设单位人员费、项目管理费。
#### 1 建设单位开办费包括工程建设管理所必须购置的交通工具、办公及生活设备设施、检验试验设备和其他用于开办工作的设备购置费用。
#### 2 建设单位人员费包括工作人员基本工资、辅助工资、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金等。
#### 3 项目管理费包括：
	1)工程建设过程中用于资金筹措、召开董事(股东)会议、视察工程建设所发生的会议和差旅等费用。
	2)日常工程建设、开工和竣工等各项庆典仪式的宣传费。
	3)土地使用税、车船使用税、房产税、印花税、合同契约公证费、法律顾问费。
	4)审计费。包括对项目前期工作审计、项目实施过程中间审计和竣工决算审计等所发生的审计费用。
	5)施工期间所需的水情、水文、泥沙、气象监测费和报汛费。
	6)工程项目移交生产前的维护和运行费。
	7)工程验收费：包括工程阶段验收(工程截流验收、工程蓄水验收、水轮发电机组(泵站)启动验收、输水工程通水验收)、专项验收(消防、劳动安全与工业卫生、工程决算、工程档案验收)和竣工验收所需费用。
	8)建设单位人员的教育经费、工会经费、办公费、差旅交通费、会议费、业务招待费、技术图书资料费(含软件)、固定资产折旧费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工具用具使用费、修理费、水电费等。
	9)公安、消防部门派驻工地补贴费。
	10)其他管理性费用。
### 4.4.3 招标代理服务费指招标代理机构接受招标人委托，从事招标业务所需的费用。包括：编制招标文件，审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所需的费用。
### 4.4.4 工程建设监理费指建设单位委托监理单位对工程建设的质量、进度、资金、安全生产、设备制造等进行监理，对合同、信息等进行管理所需的费用。
### 4.4.5 经济技术咨询费指建设单位委托咨询单位对项目建设有关技术、经济和法律等方面进行咨询、评审所发生的费用。包括勘察设计成果咨询与评审、建设期造价咨询及其他专项咨询等所发生的费用。
#### 建设期造价咨询包括审核设计概算，编制工程量清单、最高投标限价（标底）、调整概算、工程结算和竣工决算等计价文件，以及各阶段工程造价管理的咨询服务。
### 4.4.6 专项评价费指建设单位按照国家规定委托有关单位对项目建设的安全性、可靠性进行专项鉴定、论证、评价、评估所发生的费用。包括工程安全鉴定、验收技术鉴定、安全评价、防洪影响评价、水资源论证、地震安全性评价、地质灾害危险性评价、节能评估、节水评价、社会稳定风险评估、劳动安全和工业卫生测试与评审，以及其他专项评价评估所发生的费用。
### 4.4.7 科学研究试验费指为建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究试验，按照设计规定在工程建设过程中必须进行试验所需的费用，以及支付科技成果、先进技术的一次性技术转让费。不包括：
	1 应由科技三项费用(即新产品试制费、中间试验费和重要科学研究补助费)开支的费用。
	2 应在建筑安装费用中列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费；
### 4.4.8 工程勘察设计费指工程从项目建议书开始至以后各设计阶段发生的勘察费、设计费和为勘察设计服务的常规科研试验费用。包括前期勘察设计费、工程勘察设计费。
#### 1 前期勘察设计费指勘察设计单位完成工程项目建议书、可行性研究阶段勘察设计任务所需的工作费用。包括前期勘察费、前期设计费、前期报告编制费。
	1)前期勘察费包括勘察单位提供收集建设场地已有资料、现场踏勘、制订勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测等勘察作业，以及编制项目前期勘察文件等服务所需的费用。
	2)前期设计费包括设计单位对前期勘察成果分析和工程方案编制所需的费用。工作内容按照相应的工程技术质量标准和规程规范的规定执行，主要包括工程建设必要性论证、工程开发任务编制、初选代表性坝(厂)址、初选工程规模、建设征地和移民安置初步规划、估算工程投资以及初步经济评价等。
	3)前期报告编制费包括编制项目建议书或者可行性研究报告所需的费用。
#### 2 工程勘察设计费指勘察设计单位完成工程初步设计、招标设计和施工图设计阶段勘察设计任务所需的工作费用。包括工程勘察费、工程设计费。
	1)工程勘察费包括勘察单位收集已有资料、现场踏勘、制订勘察纲要，进行测绘、勘探、取样、试验、测试、检测、监测等勘察作业，以及编制工程勘察文件等所需的费用。
	2)工程设计费包括设计单位提供编制工程初步设计文件、招标设计文件、施工图设计、施工图预算文件、竣工图文件等服务所需的费用。
#### 3 为完成勘察设计工作所需的常规科研试验费包含在前期勘察设计费和工程勘察设计费中。
#### 4 工程建设征地移民补偿、环境保护工程、水土保持工程及专项工程各设计阶段所需的勘察费、设计费应计入对应的概(估)算中，不包括在本项内。
### 4.4.9 生产准备费指工程项目的生产、管理单位为准备正常的生产运行或管理发生的费用。包括生产及管理单位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购置费、备品备件购置费、工器具及生产家具购置费、联合试运转费。
	1 生产及管理单位提前进厂费指在工程完工之前，生产、管理单位一部分工人、技术人员和管理人员提前进厂进行生产筹备工作所需的各项费用。包括提前进厂人员的基本工资、辅助工资、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金、教育经费、工会经费、办公费、差旅交通费、会议费、技术图书资料费、固定资产折旧费、零星固定资产购置费、低值易耗品摊销费、工具用具使用费、修理费、水电费等，以及其他属于生产筹建期应开支的费用。
	2 生产职工培训费指工程在竣工验收之前，生产及管理单位为保证生产、管理工作顺利进行，需对工人、技术人员与管理人员进行培训所发生的费用。包括培训人员的基本工资、辅助工资、劳动保险和职工福利费、劳动保护费、养老保险费、失业保险费、医疗保险费、工伤保险费、生育保险费、住房公积金、教育经费、工会经费、差旅交通费、学习资料费、教学实习费等。
	3 管理用具购置费指为保证工程项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活家具、用具的费用。包括办公室、会议室、资料挡案室、阅览室、文娱室、医务室、食堂、浴室和宿舍等的家具用具。
	4 备品备件购置费指工程在投产运行初期，由于易损件损耗和可能发生的事故，而必须准备的备品备件和专用材料的购置费。不包括随设备配备且含在设备价格中的备品备件。
	5 工器具及生产家具购置费指按设计规定，为保证初期正常生产所必须购置的未达到固定资产准的生产工具、器具、仪表、生产家具等购置费用。不包括已列入设备费中的专用工具和备品、备件。
	6 联合试运转费指建设项目的水轮发电机组、水泵等安装完毕后，进行整套设备带负荷联合试运转，以及供水、灌溉工程进行试运行通水所需的各项费用。主要包括联合试运转期间所消耗的原料、燃料、油料和动力，机械使用费，低值易耗品费，工具用具使用费，施工单位参加联合试运转人员的工资，以及专家指导费等。不包括应由设备安装工程费用开支的试车调试费用，以及在试运转中暴露出来的因施工原因或设备缺陷等发生的处理费用。
### 4.4.10 其他包括工程质量检测费、工程保险费、其他税费。
#### 1 工程质量检测费指在工程建设过程中，建设单位为保障工程质量，在施工单位、监理单位质量检测的基础上，委托具有相应资质的第三方检测机构对工程质量进行检测、试验所发生的费用。
#### 2 工程保险费指在工程建设期间，为使工程能在遭受火灾、水灾等自然灾害和意外事故造成损失后得到经济补偿，而对工程和第三者进行投保而发生的保险费用。包括建筑安装工程一切险和第三者责任险。
	1)建筑安装工程一切险是对建筑工程、安装工程、临时工程、永久设备及已运至施工工地待用于工程的材料和设备所投的保险。
	2)第三者责任险是对造成本工程以外的第三者的财产损失、人员伤亡所投的保险。
	3 其他税费指按国家及省规定应缴纳的与工程建设有关的税费。